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围绕中心 服务大局 为转型跨越发展提供坚强的组织保证
[来源:本站 | 作者: | 日期:2013年3月18日 | 浏览5497 次] 字体:[ ]

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县委常委、组织部长许晋文

(2013年3月13)

同志们:

聽聽聽 这次全县组织工作会议的主要任务是,深入学习贯彻党的十八大、省市组织部长会议精神和全省基层组织建设视频会议精神,总结去年工作,安排今年任务。

聽聽聽 一、转变作风,狠抓落实,2012年组织工作成效显著

聽聽聽 2012年,全县各级党组织以迎接十八大和学习贯彻十八大精神为主线,以开展保持党的纯洁性学习教育和基层组织建设年活动为重点,各项工作任务推进有力、效果明显。一是扎实开展了创先争优和纯洁性学习教育活动,“七一”期间对创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员进行了深入的宣传报道。二是完成了十八大精神的全员培训,县委举办了学习十八大精神系列讲座,各系统、各单位采取不同形式分别对所管理的党员干部进行了培训。三是以落实四项监督制度为重点,开展了干部选拔任用和监督管理法律法规教育,用人环境进一步好转。四是不断探索和完善考核办法,严格考核结果的奖惩兑现,考核的指挥棒和风向标效用进一步发挥。五是由县人才办牵头,为部分事业单位引进了一本A类以上的优秀大学生,走出了一条基础性人才引进的新路子。六是以基层组织建设年为抓手,强化了农村主干的培训,受到了省、市组织部门的肯定;狠抓农村基层组织的晋位升级,在巩固老典型的基础上又培养了一些新典型;落实“一定三有”政策,提高了在职主干和离任主干的工资待遇;完成了非公有制企业党组织的集中组建并及时将工作重点转移到制度建设和规范化建设上来。七是不断拓展组织工作的对外宣传深度,组织人事报、吕梁日报、三晋红e网、吕梁党建网等新闻媒体对我县组织工作进行了广泛报道,组工信息取得了全市第二、全省前列的好成绩,受到了省委组织部的表彰。

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到当前组织工作存在的一些突出问题:领导班子和领导干部日常监督管理机制还不健全,干部队伍中的庸懒散现象还比较突出;机关年轻干部严重缺乏,青黄不接的现象还未得到根本扭转;基层党建责任制落实还不到位,特别是个别党委书记履行第一责任人的意识还比较差;基层组织建设的基础还比较薄弱,一些村级活动场所管理不善,部分支部民主评议、三会一课等活动流于形式;组织工作的科学化水平还不高,组工干部素质与新时期组织工作的要求还有一定的差距,等等。这些问题需要我们在今后工作中重点破解、不断改进。

二、围绕中心,服务大局,认真做好2013年组织工作

2013年是全面贯彻落实十八大精神开局之年,是推动我县经济转型跨越发展的重要一年,全年组织工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,紧紧围绕县委中心工作,以强班子、强组织、强队伍为目标,求真务实、真抓实干,全面提高组织工作科学化水平,为“三五”发展战略的实施提供坚强组织保证和人才支撑。下面我就今年的工作讲四个方面的意见。

(一)以开展党的群众路线教育实践活动为契机,突出作风建设,在强化领导班子制度和党员干部教育培训建设上下功夫

一是抓好群众路线教育实践活动。按照中央要求,今年要在全党开展以“为民、务实、清廉”为主题的群众路线教育实践活动。上半年要做好准备工作,各乡镇、各部门要不等不看,能改的先改,对群众反映强烈的突出问题,抓紧解决、坚决改正。群众路线教育要按照整风的要求,以解决实际问题为切入点,以改进干部作风为落脚点,着力解决党员干部中存在的人浮于事、作风不实、脱离群众、精神懈怠、不思进取等突出问题,达到党员干部“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的效果。目前,全省上下正在开展领导干部“访民生、知民情、解民事”集中走访活动,按照全省基层组织建设视频会议精神,这一活动要向乡镇领导干部延伸,各乡镇要向抓“三项整治”、“三大活动”一样,切实抓好这一工作。

二是健全制度,规范班子行为。目前一些乡镇领导班子和县直机关工作机制还不够健全,议事规则还不够规范。特别是部分班子存在着不讲团结、无谓争斗或不讲原则、一团和气的问题,个别主要负责人大事不商量,事前不沟通,搞个人说了算。一些班子成员不谋事只谋人,好清谈不落实,只索取不奉献,升迁面前削尖脑袋,工作面前躲前缩后。解决这些问题的核心是健全完善班子内部管理制度,形成靠制度办事,用制度管人的良性工作机制。各乡镇要按照文建明工作法的要求,细化职责分工,细化工作任务,做到人人头上有担子,人人头上有任务。县直各单位要结合本单位的实际情况,明确本单位的重大事项、本单位大额度资金数,凡重大事项决策、内设机构干部任免、大额度资金的使用都要集体研究决定。通过制度建设,不断提高领导班子科学决策、民主决策、依法决策水平,不断提升领导班子的凝聚力、战斗力和向心力。

三是抓好干部教育培训,引深十八大精神的学习贯彻。要以武装头脑、指导实践、推动工作为目标,继续抓好十八大精神和党章的学习培训。结合我县经济社会发展实际,组织不同类型专题讲座,增强培训的实效性。大力推行“干部上讲台、培训到基层、网络全覆盖”,推动十八大精神进农村、进企业、进机关、进校园、进社区。充分利用干部在线学习平台,职工干部参加山西干部在线学院学习时间每月不得低于10学时。4月份,组织人事部门要对去年以来新录用的公务员和事业人员进行初任培训,后半年要对新提拔任用的科级干部进行任职培训。要认真完成好组织部门的调训任务。

(二)以深化干部人事制度改革为重点,在从基层一线和转型跨越主战场发现、选拔、使用优秀干部上下功夫

一是要树立干部任用“四个导向”。要在全县旗帜鲜明地坚持“重德、业绩、一线、清廉”干部任用导向,真正把党性强、品行正、作风实的干部,把想干事、能干事、会干事、干成事的干部,把扎根基层、埋头苦干、实绩突出的干部,把严于律己、廉洁从政、清正为官的干部选拔到领导岗位。通过“四个导向”,进一步激发全县干部干事创业、投身转型跨越发展的激情。

二是严格执行干部选拔任用的标准和资格条件。干部选拔任用的标准就是德才兼备、以德为先。干部的德不是空洞的,德包括政治品德、职业道德、社会公德和家庭美德等内容,表现在多个方面,但最根本的有三条,第一是在大是大非面前的立场,第二是在急难险重时刻的勇气,第三是在个人利益问题上的态度。凡是个人德行不好,群众反映差的干部坚决不予提拔。提拔使用的资格条件《干部任用条例》和《公务员法》都有明确的规定,在实际工作中一定要严格执行,不变通、不走样。在这里,重点强调一下干部“三龄两历一身份”的问题。从去年以来,网络对干部“三龄两历一身份”炒作的比较多,目前,全省正在对干部“三龄两历一身份”进行清理认定,这一次清理认定后将反馈本人和单位,今后干部个人填写资料、单位上报材料要按照统一认定的“三龄两历一身份”填写。关于干部提拔使用中的“三龄两历一身份”问题,县委常委会议进行了专门的研究,形成了具体意见。档案内年龄涂改严重、或者填写不一致而难以认定真实年龄的原则上不予提拔,参加工作时间过早、有童工嫌疑或不满法定年龄入党的提拔时应慎重考虑,工作经历有疑义的慎重使用,干部身份必须符合任职岗位的要求。这些在今后干部使用中要严格执行。

三是配好干部,建强班子。在县委十二届全委扩大会议上,孙书记代表县委提出了“重实绩、年轻化、敢担当”的用人理念,这一理念在今年1月份干部调整中得到了充分的体现,在今后工作中要一以贯之地坚持。干部调整要注重优化领导班子年龄、专业、气质和工作经历等结构,要注重培养选拔女干部,党外干部和年轻干部,重视领导班子的专业知识构成和经验互补。县委常委会在对全县乡镇领导班子全面分析的基础上提出乡镇干部的结构要求,乡镇书记中40岁左右的要占到半数,35岁以下的要有23名,其中30岁左右的至少要有1名。乡镇长中35岁左右的要保持45名,要有1230岁左右的。乡镇人大副主席、政协组长中40岁以下的要占到半数,其中30岁左右的要有三分之一。乡镇领导班子中至少要有130岁以下的干部。今后乡镇领导班子职数空缺后要严格按照这一结构要求配备干部,暂时没有合适人选的可以空缺,但决不能迁就照顾。干部调整要注重解决一些单位和部门长时间没有提拔干部的问题,充分调动各个层面干部的创造力和积极性,尽可能实现“阳光普照”。在保持领导班子相对稳定的基础上,积极稳妥推进部门与部门之间,乡镇与部门之间干部的交流,有效解决一些干部在一个地方、部门或一个岗位任职时间过长,产生任职疲软的问题。利用省、市招考公务员的机会,录用和补充部分公务员,逐步解决公务员队伍老化的问题。

四是扎实抓好干部的监督管理工作。充分发挥干部监督联席会议作用,近期要召开一次干部监督联席会议,通报去年以来干部调整情况,同时征求对今后干部的调整意见和建议,联席会议成员单位要及时向组织部门通报有关情况,防止干部带病提拔。对新提任干部在选拔的同时要强化教育管理,确保走得正行得端。扎实抓好干部考察预告和任前公示,加强对来信来访、电话举报的受理,对反映考察对象的问题,核实清楚后再行研究。要坚决整治跑官要官、拉票跑票等行为。推荐单位主要负责人要对推荐的会风会纪负责,如发现有拉票跑票等行为,已经确定为考察对象的取消资格,已经提拔的予以免职,按低于原级别安排工作,三年内不得提拔,同时追究单位主要负责人的责任。以铁的纪律确保选人用人的风清气正。

()以党建工作项目化管理为抓手,以品牌建设为突破,打好“胡兰故里党建红”这张牌

一是乡镇党委书记要切实履行好党建工作第一责任人职责。一会县委孙书记还要代表县委与各乡镇党委书记签订党建责任状。但基层党建责任的落实不能仅仅停留在签订责任书这一层面上,必须真正抓在手上,落实到行动中。乡镇党委书记要树立不抓基层组织建设是渎职,抓不好是失职的理念。今年要继续推行党建工作观摩评比活动。在继续坚持乡镇党委书记向县委专题述职外,要全面推行“双向述职、双向评议”活动。乡镇党委书记不仅要向县委述职还要向乡镇全体干部和农村主干述职,同时接受评议。“双向述职、双向评议”活动要向农村支部书记延伸,支部书记既要向乡镇述职还要向农村全体党员、村民代表述职并接受评议。

二是以“党建工作项目化管理”为抓手,破解基层组织建设中的难题。每个乡镇确定两个党建项目,乡镇书记是项目建设的第一责任人,组宣委员是直接责任人,县委组织部确定一名工作人员为项目建设联系人,全程跟踪项目管理情况,以抓项目的信心、恒心、决心来破解困扰基层组织建设的难题。3月底要听取乡镇书记党建项目实施方案的汇报,6月底要进行一次全面督促,12月底组织检查评比。

三是切实抓好已有规章制度的落实,着力推进农村基层组织建设。乡镇要以“五好乡镇党委”创建活动为抓手,大力推行“文建明工作法”,全面提升乡镇党委科学化水平。农村党支部要抓好民主评议、三会一课制度,扎实推行“四议两公开”工作法,实行党务、村务公开。要在全县大力推进基层服务型党组织建设工作,开展好“争当十星级党员”和“帮扶联建”活动。要扎实抓好星级支部考核验收,明确不同标准和验收办法,达不到要求标准的,不能命名为三星级以上支部。切实管好、用好远程教育站点设备,目前我县农村党员干部现代远程教育网络体系和站点基本实现了乡镇和行政村全覆盖,真正让党员通过远程教育学到带领群众致富的本领。

四是扎实抓好发展党员工作。严格发展党员四项制度和全程记实制度,严格纳新党员的政治审查关,确保党员队伍源头的纯洁性。继续实行“一村一名入党积极分子”培养工程,从今年开始,新发展党员必须从已经确定的发展对象中产生。严格纳新党员的结构,工作、生产一线的要达到70%以上,35岁以下的青年党员达到80%以上今年发展的重点是农村致富带头人、一线工人中的优秀分子、符合发展条件的非党村委会成员、优秀大学生村官以及连续三年以上未发展党员的农村支部。近三年未发展党员的空白村,35岁以下年轻党员和妇女党员偏少的村要指标单列。各乡镇要采取切实有效的措施,扭转发展党员中的宗派主义、家族主义倾向。

五是切实加强和改进党员教育管理。党员队伍教育要以增强党性、提高素质为重点,有效发挥党员干部现代远程教育网的作用,切实加强党章的学习教育。充分使用党员先锋岗、党员示范区、党员责任区、党员承诺制等行之有效的做法,健全党员立足岗位创先争优常态化机制。健全党员民主评议制度,加强和改进对流动党员的教育管理和服务,探索在流入地设立党组织,引导流动党员回乡服务。

六是扎实抓好后进党支部整顿工作。38日上午省委组织部召开了全省农村基层组织建设视频会,市委也决定利用半年时间集中整顿后进支部。各乡镇要按照不低于20%的比例确定后进支部。实行县级党政班子成员包乡镇,县委工作部门、政府工作部门包村,从包村单位班子成员或中层骨干中选派1名同志担任第一书记,“第一书记”在乡镇党委领导下开展工作,主要承担三项职能。一是整章立制,抓班子、带队伍,培养村级后备干部;二是以农民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点,帮助改善农村生产生活条件;三是因地制宜,盘活集体资产,发展壮大村级集体经济。第一书记任期到下一次两委换届结束。任职期间表现良好、群众拥护的要提拔重用。

七是狠抓机关党建工作,服务社会经济发展。机关党建工作重点突出“四抓”。抓学习,提能力,根据学习的制度化、规范化和针对性、实用性要求,制定学习计划、明确学习重点,组织机关党员干部认真学习党的十八大、全国“两会”和县委工作会议精神以及市场经济、法律法规、信息网络、行政管理等知识,确保把思想行动统一到中央和省市的战略决策和工作部署上来。抓服务,转作风,围绕践行“全心全意为人民服务”的宗旨,巩固提升“作风大转变、效能大提速、环境大优化”活动成果,严格贯彻中央关于改进工作作风、为基层、为群众办好事、办实事,坚决杜绝不作为、慢作为、乱作为。抓监督,弘正气,按照标本兼治、综合治理、立足教育、着眼防范的思路,深入推进廉政文化、廉政教育、警示教育。抓创新,添活力,本着更好地凸显党组织在增强机关凝聚力、向心力和战斗力中的作用,不断创新党员发展、组织生活、支部活动等方式,把优秀的青年干部吸纳到党组织中来,全力投身新型机关党组织建设。

八是扎实抓好非公有制企业党建工作。在非公有制企业党组织集中组建的基础上积极探索完善企业党组织发挥作用途径和办法,充分发挥海钢党委、光华铸管党委的示范带动作用,引导非公有制企业开展“双强六好”活动。积极开展“党员先锋岗”、“我为企业发展建言献策”、“争当优秀员工”等活动。指导企业建立党员科技攻关小组、突击队、应急小组,为党员立足本职工作岗位,发挥先锋作用提供平台。

九是扎实抓好大学生村官管理工作。健全完善日常考核、年度考核、聘期考核机制,加大工作实绩和群众满意度在考核指标中的权重,将考核结果作为村官奖惩、选拔的重要依据,探索从优秀大学生村官中定向招聘乡镇事业人员工作,树立踏实肯干、创先争优的工作导向。3-10月份开展“走访一遍全村农户、记录一本民情日记、写好一份调研报告、做出一份公开承诺、联系一户困难家庭、办好一些惠民实事”践行党的群众路线“六个一”活动,培养一支素质过硬、作风过硬、本领过硬的大学生村官队伍和党政科级干部、村级主干后备人才队伍。发挥大学生村官优势,建立大学生村官服务文水经济网站,引导村官创办“网店”等多种形式的经济实体,生产宣传销售我县特色农副产品。

党建工作是县委常抓不懈的重点工作,今年要在品牌建设上寻求突破,巩固老典型、培养新典型。采取多种措施培养党建工作示范点,打造一批基层党建样板工程和精品工程,带动全县基层党建工作上水平上台阶。在乡镇机关建设上,凤城镇、胡兰镇、南安镇、孝义镇、马西乡党委要走在前头。各乡镇在提升现有五星级、四星级支部水平的同时,要培养2-3个达到五星级、四星级支部水平的农村支部,逐步解决星级支部固化、创先争优动力不足的问题。县直工委今年要重点树立5-8个机关党建品牌。各乡镇要配合非公有制工委抓好非公企业党建工作,力争每个乡镇都有1-2个“双强六好”样板企业。要加强对典型的宣传报道,真正起到创建一个点、带动一大片的作用。要改进党组织的设置方式,要在民办学校、行业性协会建立党组织上寻求突破。

(四)坚持有所为、有所不为,扎实抓好基础性人才队伍建设

要贯彻落实中央《进一步加强党管人才工作的意见》和省委实施意见精神,提高人才工作的科学化水平,为转型跨越发展提供人才支撑。加强对优秀人才的教育培训,提高人才队伍素质。加大对现有人才培养开发力度,盘活现有人才资源,充分调动现有人才的积极性,切实避免现有人才的流失、闲置和浪费。加大人才引进力度,大胆创新人才引进、发挥作用的模式和办法,以企业自主引进、柔性引进、优秀人才和重点紧缺人才引进为重点,以资源吸引人才、以人才带进项目、以项目对接人才。继续为事业单位招录一批一本A类以上的优秀大学生。

三、奋发有为,改革创新,切实加强组织部门自身建设

一是要继续深化和开展组工文化建设活动。要带头开展好以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动,严格执行关于改进工作作风、密切联系群众的规定。按照省市要求,开展好“四带头、四过硬”活动(即:带头服务大局,做政治过硬的组工干部;带头弘扬正气,做作风过硬的组工干部;带头学习实践,做能力过硬的组工干部;带头严格要求,做纪律过硬的组工干部)。二是要注重能力培养。带头建立学习型机关,在组工干部中大兴读书学习之风,切实加强对组工干部的政治理论和业务知识培训,使组工干部成为一专多能的通才。继续开展组工干部“每周一讲”活动,在学习中使创新思维更活跃,创新动力更强劲。三是加强对外宣传。要按照一流标准办好文水党建网站,办好《文组信息》,积极向组工报刊报送新闻稿件,进一步扩大组织工作的影响力,提高组织工作的透明度。

同志们,2013年组织工作任务艰巨、责任重大。让我们在县委的坚强领导下,振奋精神,改进作风,开拓进取,真抓实干,为推动全县经济社会转型跨越做出新的贡献!


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