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中共文水县委关于在创先争优活动中健全和完善农村党支部星级目标管理的意见
[来源:本站 | 作者: | 日期:2013年3月15日 | 浏览5977 次] 字体:[ ]

文发[2010]31号

(2010年12月1日)

根据《中共吕梁市委关于进一步加强以农村党支部为核心的村级组织建设的意见》(吕发[2004]17号)和《中共吕梁市委组织部关于对农村党支部实行星级目标管理的意见(试行)》(吕组发[2005]5号)文件精神,县委狠抓落实,严格对我县农村党支部实行星级目标管理。几年的实践证明,实行星级目标管理较好解决了农村干部待遇偏低,工作积极性不高的问题,大大激发了农村基层组织建设的活力。但随着客观形势的发展变化,星级目标管理的内容、方法、形式、政策等都需要认真总结和不断完善。为建立健全农村干部“在岗有职责、干好有希望、收入有保障、退后有所养”的长效机制,积极探索创先争优的有效载体,推进社会主义新农村建设和经济社会跨越发展,现就健全和完善农村党支部星级目标管理,提出如下意见:

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会精神,紧紧围绕全跨越发展和转型发展这个中心,以农村党支部班子建设为重点,实行分类管理,健全和完善农村基层党组织建设的竞争激励机制和常抓不懈的工作运行机制,真正把农村基层党组织建设成为推动科学发展、带领群众致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心,为农村改革发展提供坚强的组织保障。

二、基本内容

(一)对农村党支部实行星级目标管理,就是以农村党支部“五个好”为标准,以工作实绩为依据,目标考核为核心,星级评定为手段,激励奖惩为保障,通过对村级各项工作实行百分制考核,对农村党支部实行有效的管理。星级评定就是以考核结果确定星级,星级按一星至五星五个级别确定,按星级进行命名。星级农村党支部实行动态管理,星级称号一年一评,不搞终身制。

(二)星级评定实行分级考核、验收和命名的办法。首先由乡镇党委按照年度目标责任制落实情况,对所属农村党支部的各项工作进行百分制考核,按照考核得分拟定星级。三星级以下(含三星级),由乡镇党委命名;四星级由乡镇党委考核确认,县委组织部验收,县委命名;五星级由县委考核验收,市委组织部抽查复验,市委命名。

(三)星级支部评定比例。按照《中共吕梁市委关于在创先争优活动中健全和完善农村党支部星级目标管理的意见》(吕发[2010]37号)文件精神要求:五星级农村支部按全行政村党支部总数的10%、四星级支部按20%、三星级支部按40%、二星级支部按20%进行评定,一星级或不达星级支部按10%进行评定。星级级别与村干部岗位报酬挂钩,一星级和不达星级村主干不得享受岗位报酬中的绩效报酬。

(四)实行星级激励津贴。把星级评定和村干部的津贴结合起来,具体津贴数额由县根据财力自行确定,经费由县财政解决。五星级支部按照每年5000元的标准给予星级激励津贴,其中60%补助村党支部书记,40%补助村委会主任(支书、主任“一人兼”的,补助其他村干部),我县五星级支部激励经费全部由市财政负担。四星级支部按照每年3000元、三星级支部按照每年1000元标准给予星级激励津贴,由县财政负担。

(五)星级激励政策。对连续保持五星级称号五年以上或累计七年以上(间隔不超过两年),并继续担任五星级农村党支部书记的,经县委研究,并报市委组织部同意后,可择优提拔兼任乡镇副职,享受同级干部待遇,不占编制、不转户口、不变身份、不予分工;没有兼任乡镇副职的,参照乡镇事业人员工资标准每月给予工资待遇。对连续保持五星级称号八年以上或累计十年以上(间隔不超过两年)的村党支部书记,参照乡镇事业人员工资标准终生享受工资待遇。受留党察看以上党纪处分的,取消终身享受工资待遇资格。享受工资待遇的党支部书记,不再享受村主干岗位报酬。对正常卸任的农村党支部书记,县委可以根据任职年限和工作业绩,给予适当的生活补贴。具体补贴标准另定,但数额应比其他村主干提高适当比例。

(六)对不达星级的农村党支部,各乡镇党委要搞清原因,针对性地采取措施,提出整改意见;连续二年不达星级的,各乡镇党委对所属支部对症下药,通报批评,诫勉谈话,迎头赶上。

三、评定标准

农村党支部星级评定,以农村党支部“五个好”为标准,结合科学发展观、创先争优、社会主义新农村建设、建设和谐社会等要求,对五星级农村党支部的自身建设、工作情况及成效、群众反映进行全面考核评价。具体设置支部班子建设、党员队伍建设、新农村建设、社会事业、村容村貌等5大项56小项考核评价指标(评价指标附后),对村级党组织实行百分制考核。星级支部评定实行纪检、综治、计生、信访、安监、610、环保等工作“一票否决”。

民主测评(样表附后)分为“好、较好、一般、较差”四个档次赋分,先按百分制计算,后根据赋分折算实际得分。进行百分制计算时,四个档次分值为:“好100分”、“较好75分”、“一般25分”、“较差-25分”。民主测评范围为:乡镇干部,乡镇所属农村支部书记、村委主任,村支两委成员、民兵、共青团、治保、妇女等各村级组织成员,党员代表、村民代表、村民小组长,人大代表、党代表、政协委员。3000人以上的村参加人数为100名左右,3000人以下的村参加人数为50—100名,500人以下的村,不少于50名。

四、方法步骤

(一)自我申报。每年年初,农村党支部根据上年度工作情况,结合评选标准进行自我检查评价,并向乡镇党委进行申报。

(二)初审推荐。每年春节前后,乡镇党委根据考核评价指标,对所属农村党支部进行量化评分,根据考核结果,按不超过农村党支部总数15%和25%的差额比例,向县委组织部推荐五星级农村党支部和四星级农村党支部。

(三)考核验收。四月底前,县委组织部根据乡镇党委推荐情况组织验收,经县委研究同意后,按不超过农村党支部总数10%的比例向市委组织部推荐五星级农村党支部;县委按不超过农村党支部总数的20%的比例组织验收四星级农村党支部。同时,各乡镇党委要对三星级以下的农村党支部进行星级的申报、验收、评定工作,同时要向县委组织部上报对一星级和不达星级支部的整顿情况。

(四)表彰命名。五月份,市委组织部对各县推荐的五星级农村党支部进行抽查,依据抽查结果,提交市委研究决定。县委组织部对各乡镇推荐的四星级农村党支部进行验收,根据验收情况,提交县委研究决定。“七一”前夕,由市、县、乡(镇)党委分别对三星级以上农村党支部进行命名表彰。

五、组织领导

实行农村党支部星级目标管理,是我加强农村基层党组织建设的一项重大举措,是深化“三级联创”活动的重要载体,是推动创先争优活动的有效抓手。县委要把农村党支部星级目标管理,作为加强农村基层组织建设的有效载体,切实加强组织领导,及时研究和探索工作中出现的新情况和新问题,总结新经验,不断完善农村党支部星级目标管理办法。乡镇党委要根据委的总体安排部署,结合各自工作实际,制定出台农村党支部星级管理《考核评定细则》,乡镇党委每年年初要和农村党支部按照《考核评定细则》签订年度工作目标责任状,农村党支部每年年初要制定具体的工作计划。同时,要充分利用利用报纸、电视、广播、网站等各种新闻媒体,大张旗鼓地宣传星级支部创建中涌现出的典型,积极营造创先争优的浓厚氛围。

附:一、农村党支部验收评分表(表一、表二、表三);

二、支部班子民主测评表样

主题词:基层组织建设聽聽农村党支部聽聽目标管理聽聽意见聽聽聽聽聽聽聽聽

聽聽主送:各乡镇党委、县直各有关单位聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽

中共文水县委办公室聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽2010年12月16日印发

共印240份


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