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关于进一步加强和改进非公有制企业党建工作的实施意见
[来源:本站 | 作者: | 日期:2013年3月6日 | 浏览4967 次] 字体:[ ]

文组通字[2012]20

聽聽聽聽为全面提高我县非公有制企业党的建设水平,深入开展创先争优活动和“基层组织建设年”活动,科学组织“集成升级”行动,努力扩大党的组织和党的工作覆盖面,为推进全县非公有制企业转型跨越发展提供坚强的组织保证、思想保证和政治保证,根据党章及《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见(试行)》(中办发[2012]11号)、《关于在全省实施非公有制经济组织党组织集中组建计划的通知》(晋组通字[2012]8号)文件精神,结合我县实际,现提出如下意见。

一、明确非公有制企业党组织的功能定位

1、地位作用。非公有制企业党组织是党在企业中的战斗堡垒,在企业职工群众中发挥政治核心作用,在企业发展中发挥政治引领作用。

2、主要职责。(1)宣传贯彻党的路线方针政策。组织党员深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,认真贯彻落实科学发展观,宣传贯彻执行党的路线方针政策、上级党组织和本组织的决议,教育党员和职工群众自觉遵守国家法律法规和有关规章制度,引导和监督企业合法经营,自觉履行社会责任。(2)团结凝聚职工群众。加强和改进思想政治工作,密切联系群众,注重人文关怀和心理疏导,主动关心、热忱服务党员和职工群众,帮助解决实际困难,把广大职工群众团结在党组织周围。(3)维护各方合法权益。积极反映群众诉求,畅通和拓宽表达渠道,依法维护职工群众合法权益,协调各方利益关系,及时化解矛盾纠纷,构建和谐劳动关系,促进企业和社会稳定。(4)建设先进企业文化。坚持用社会主义核心价值体系引领企业文化建设,组织开展丰富多彩的企业文化活动,塑造积极向上的企业精神,树立高尚的职业道德,促使企业诚信经营。(5)促进企业健康发展。组织带领党员和职工群众围绕企业发展创先争优,发挥党组织和党员先进模范作用,促进生产经营。(6)加强自身建设。完善组织设置,健全工作制度,推进学习型党组织建设,坚持党的组织生活,做好发展党员和教育、管理、监督、服务工作,充分发挥纪检组织在维护和执行党的纪律中的职能作用,提高党务工作者素质,领导工会、共青团等群团组织,支持和带动群众组织发挥作用,进一步增强组织的创造力、凝聚力、战斗力。

二、实施集中组建计划、努力推进党的组织和工作覆盖

(一)目标任务

加大工作力度,努力实现职工50人以上的非公有制企业有党员;具备建立党组织条件的企业,实现党的组织覆盖;因条件暂不具备尚未建立党组织的企业,实现党的工作覆盖。组建计划要按照“应建组织不留空白,党员活动不漏一人”的要求,实施以下三类组建计划。

1、单独建。凡有3名以上正式党员的,按照党章规定和有关程序单独组建党的组织。在现有党员中暂时难以产生党组织负责人的,可以通过指派党建工作指导员担任党组织负责人等方式解决。此类非公有制经济组织,要在2012年底全部组建党组织。

2、联合建。有党员但党员人数在3人以下的,按照地域相邻、行业相近的原则,采取企企联建、村企联建等模式,联合组建党组织。暂不具备建立联合党组织的,要将组织关系转移到党员流入地工商所党组织。因特殊原因不能转移组织关系的,要采取双重管理方式,使每名党员都能正常参加组织活动。此类非公有制经济组织,宜建联合党组织的都要在2012年底建立联合党组织,同时要实现每名党员都能正常参加党组织活动的目标。

3、重点建。要把注册资本在500万元以上、且职工人数在50人以上的无党员的非公有制经济组织作为重点对象,选派党建工作指导员开展组建工作。此类非公有制经济组织,要在2012年底有40%以上实现有2-3名入党积极分子;要在2013年底有30%的组建党组织,有入党积极分子的达到100%;要在2014年底全部组建党组织。

(二)、方法措施

1、健全组织体制。在全县基层工商所建立非公有制经济组织党建工作指导站,形成覆盖全县的非公有制经济组织党建工作体制。实行“一岗双责”,通过对辖区内非公有制经济组织定期宣传党的政策,加强对流动党员的教育管理服务,积极培养入党积极分子和发展党员等多种形式,开展党的活动,推进党的工作覆盖面。对未建立党组织的非公有制企业,可通过确定党建工作联络员、建立工会和共青团等方式,积极开展党的工作,推动企业建立党组织,扩大党的建设工作覆盖面。

2、建好党建工作指导员队伍。今年要重点从工商行政管理系统党员干部和非公有制经济组织党建工作联席会议成员单位的党员干部中选派党建工作指导员。党建工作指导员上岗前,由县非公经济组织工委采取举办培训班、以会代训等方式,进行集中培训。每名党建工作指导员一般联系13户非公有制经济组织,与派出的党组织签订党建工作责任书,做到任务明确、责任到人。党建工作指导员要认真执行到岗、报告、例会制度,记好《工作日志》,及时报告工作进展情况。

3、实施两项工程。一是实施“四送四赠六个有”工程,“四送”就是:对新组建党组织由县非公经济组织工委送1面党旗、1枚印章、1块牌子和1套党建学习资料;“四赠”就是:为新组建党组织的党员赠1枚共产党员徽章、1本中国共产党章程、1个创先争优活动笔记本和1支笔;“六个有”就是:新组建党组织要做到有组织机构、有工作(活动)场所、有规章制度、有学习资料、有活动开展、有作用发挥。二是结合省委实施的“万名工商干部进企业、抓党建、促发展”工程,组织全县工商干部进企业、抓党建、促发展,重点从品牌兴企、信用建设、招商引资、帮助融资、开拓市场、维护权益等方面开展帮扶行动,实现“推进企业党建、促进企业发展”的互动共进。

三、多措并举加强非公企业党组织自身建设

()选优配强党组织书记

按照守信念、讲奉献、重品行,懂经营、会管理、善协调,热爱党务工作和熟悉群众工作的标准,选优配强非公有制企业党组织书记。党组织书记一般从企业内部选举产生,注意从生产、经营、管理骨干中推荐人选,也可从党政机关干部、企事业单位经营管理人员、党务工作者和复退军人、大学生“村官”中推荐人选,或面向社会公开招聘党务工作人才,再通过党内选举程序任职。重视选派优秀专职党务工作者担任联合党组织书记。提倡机关优秀年轻党员干部到企业挂职从事党建工作。规模大、党员数量多的企业主要出资人担任党组织书记的,应配备专职副书记。提倡不是企业出资人的党组织书记、副书记通过法定程序兼任工会主席、副主席;也可以由党员工会主席通过法定程序担任党组织书记、副书记。

非公有制企业党组织书记要立足本职,率先垂范,做学习宣传党的路线方针政策、贯彻执行上级党组织和本组织决议的组织者,承担急难险重任务、促进企业健康发展的推动者,凝聚服务党员和职工群众、维护企业和谐稳定践行者,推动基层党建创新、增强生机活力的引领者。

()健全完善党组织工作制度

聽聽聽聽结合非公有制企业特点,建立健全一套有利于开展党的工作的规章制度,促进企业党建工作规范化。重点要建立“三会一课”制度、发展党员制度、民主评议党员制度和党费收缴管理等制度,为党组织开展工作发挥作用提供制度保证。

(三)加强思想政治工作和企业文化建设

聽聽聽聽要积极教育引导非公企业党员带头学习,宣传和贯彻执行党的方针政策,模范遵守企业的各项规章制度;带头学习科技文化和现代经营管理知识;带头完成党组织交办的任务。教育和引导党员树立新的就业观念,增强党员在非公有制企业工作的荣誉感和使命感。引导企业树立人才是第一资源的观念,坚持正确的选人用人导向,创造人尽其才、才尽其用的环境。引导企业树立先进的经营理念,培养员工的共同价值取向,建设富有企业特色和时代精神的先进文化,提升企业品味,增强企业软实力。同时,提高党员的岗位创新能力,积极开展争创“党员责任区”、“党员先锋岗”、“设岗定责”等活动,把党员培养成“平时工作能看出来,关键时刻能站出来”的骨干力量和先锋模范。

()积极稳妥地发展党员

按照保持党员队伍先进性和纯洁性的要求,严格把关,注重质量,加大在非公有制企业生产一线职工、专业技术骨干及经营管理人员中发展党员的工作力度,重视在农民工中发展党员,注意培养发展符合条件的企业出资人入党。对员工要求入党的一般应在本企业工作两年以上并征求其原籍所在地党组织的意见,对原籍党组织提出足以影响其入党情节的要缓议。

()创新流动党员管理机制

聽聽1、明确流动党员的权利和义务。做到“三统一、一自愿”。非公企业中流动党员统一参与流入地党组织活动、参与政治学习,统一在正式组织关系所在党组织行使选举权与被选举权,统一交纳党费的权利和义务,自愿“亮身份”,接受流出地和流入地党组织的教育和管理,发挥先锋模范作用。

2、健全流动党员帮扶机制。外来人员持证或持有组织介绍信的即承认他们的党员身份,帮助他们解决好子女上学、租赁房屋、工资福利、合作医疗等方面的问题,从而促使流动党员主动“亮身份”,积极向党组织靠近。

3、健全流动党员表彰选拔机制。要注重培养、选树流动党员中的优秀分子,大张旗鼓地宣传优秀流动党员的先进事迹,在广大流动党员中营造争先创优的良好氛围。同时,对政治素质好、能力强的流动党员,及时培养和选拔到党组织中任职。

4、健全完善党员组织关系接转制度。做到三个“及时”,即:及时办理流动党员组织关系接转手续;及时将流动党员编入支部或者党小组;及时动员“口袋党员”转来组织关系。凡正式应聘到企业工作时间半年以上的跨县流动党员,一般应接转正式组织关系;本县党员流进企业在半年以上的,鼓励其将组织关系转入企业党组织并参加活动;因工作需要或特殊情况的党员也可暂缓接转组织关系,并经本人申请,所属支部同意,乡镇党委或党建工作指导站批准给其发放流动党员活动证,凭证参加企业开展的各项党的活动,同时参加原支部的有关活动,定期向组织关系所在支部缴纳党费;对尚未建立党组织的非公有制企业党员,应把组织关系转到村企联建、挂靠组建的党组织中。

四、积极探索党组织和党员发挥作用的有效途径

(一)建立双向互动工作机制。按照企业需要、党员欢迎、职工赞成的原则,注意取得非公有制企业出资人理解和支持,把党组织活动与企业生产经营管理紧密结合起来,实现目标同向、互促共进。建立党组织与企业管理层共同学习制度,熟悉党和国家政策法规、了解上级决策部署、沟通企业生产经营情况。探索建立党组织书记参加或列席企业管理层重要会议制度、党组织与企业管理层沟通协商和恳谈制度。党组织要邀请企业出资人、经营管理人员参加相关活动,注重发挥企业管理层中党员和党员工会主席的作用,做好党的工作。

(二)探索开展开放式党组织活动。认真落实党的组织生活制度,督促指导非公有制企业党组织按期换届。创新党组织活动方式,除党章规定的党内活动外,提倡党群活动一体化。推动企业党组织与其他单位党组织开展结对共建活动。

(三)创新党员教育管理服务。尊重党员主体地位,保障和落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权。加强党员教育培训,注重把党员培养成生产经营骨干,把生产经营骨干培养成党员。探索流动党员“一方隶属、多重管理”模式,对已确认身份但未及时转接组织关系的党员,应组织其参加企业党组织活动,发挥先锋模范作用。推进党员管理信息化,健全城乡一体、流入地党组织为主、流出地党组织配合的流动党员教育管理服务工作制度,实行具有多种服务功能、便于党员参加党组织活动的党员信息卡制度。从思想、工作、生活上关心党员,及时反映涉及党员切身利益的重要情况,健全党内激励、关怀、帮扶机制,注重解决老党员和生活困难党员实际问题,增强党员的归属感和荣誉感。

(四)深入开展创先争优活动。结合非公有制企业实际,以党建强、发展强为目标,按照生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会评价好的标准,广泛开展“双强六好”党组织创建活动和党员示范岗、党员责任区、党员公开承诺活动,促进企业党组织履职尽责创先进、广大党员立足岗位争优秀。要培育选树一批“双强六好”企业党组织,纳入重点管理范围,发挥其示范带动作用。

五、加强领导,探索创新,促进非公企业党建工作健康发展
聽聽聽聽聽聽各有关单位要把非公企业党建工作摆上重要位置,落实责任,定期研究,认真抓紧抓好,尤其是党委、工委书记要切实履行第一责任人的职责,真正把非公企业党建工作列入重要议事日程。要建立完善工作责任制,充分发挥基层党组织、党务工作者和党建工作指导员抓非公企业党建工作的主动性、积极性;要帮助企业理顺内部领导体制,协调好内外部关系,帮助解决党组织工作经费不足、活动阵地欠缺等方面的实际困难,为非公企业开展党建工作创造良好的氛围和环境,提供必要的物质保证;要加强以党组织书记为重点的党务工作者队伍建设,不断壮大党务工作者队伍,提升其能力素质,强化管理和激励;要加强对非公企业出资人的教育引导,搞好服务管理;要加强分类指导,树立工作典型,搞好示范导向;要注意研究新情况,解决新问题,探索新路子,总结新经验。各联席会议成员单位也要切实履行好监督和指导职能,相互配合,相互协调,形成齐抓共管的工作局面,不断提高全县非公企业党建工作的总体水平,以优异成绩迎接十八的胜利召开。

中共文水县委组织部聽聽聽聽聽文水县非公有制经济组织工委

201249

主题词:基层党建聽聽非公企业聽聽实施意见聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽

中共文水县委组织部办公室聽聽聽聽聽聽聽聽201249日印发

共印50


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